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沐川县人民政府办公室关于印发沐川县生产安全事故灾难应急预案的通知
上载时间:2017/9/28 13:51:00     点击次数:2903   信息编辑:沐川县人民政府办公室   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

沐川县人民政府办公室

关于印发沐川县生产安全事故灾难应急预案的

   

 

各乡镇人民政府,县级各部门,县属重点企业:

经县政府同意,现将修订后的《沐川县生产安全事故灾难应急预案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

 

 

沐川县人民政府办公室

2017926

沐川县生产安全事故灾难应急预案

   

 

1总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.3.1 行动指南

1.3.2 事故分级

1.3.3 事故灾难应对和处置

1.4 工作原则

2.组织指挥机构及职责

2.1 应急管理机构

2.2 应急指挥机构

2.2.1 县应急救援指挥部

2.2.2 应急救援现场指挥部

2.2.3 成员应急救援主要职责

3.预警预防机制

3.1 事故灾难监控与信息报告

3.2 预警行动

4.应急响应

4.1 Ⅳ级、级、级、级响应

4.1.1 预案启动

4.1.2 指挥协调

4.1.3 应急联动

4.1.4 群众和应急人员的安全防护

4.2 信息发布

4.3 应急结束

5.后期处置

5.1 善后处置

5.2 保险

5.3 事故调查与应急救援工作总结

6.保障措施

6.1 通信与信息保障

6.2 应急队伍与装备保障

6.2.1 县消防大队

6.2.2 县武警中队

6.2.3 县交通运输局

6.2.4 县住建局

6.2.5 县水务局

6.2.6 县发改经信局

6.2.7 县电力公司

6.2.8 县电信、移动等通信部门

6.2.9 县人武部

6.2.10 其余部门和乡镇、企业

6.3 交通运输保障

6.4 医疗卫生保障

6.5 治安保障

6.6 经费保障

6.7 社会动员保障

6.8 应急避难场所保障

7.宣传、培训和演练

7.1 公众信息交流

7.2 培训和演练

8.附则

8.1 奖励与责任追究

8.1.1 奖励

8.1.2 责任追究

8.2 名词术语解释

8.3 预案启动格式框架

8.4 新闻发布内容框架

8.5 应急结束宣布格式

8.6预案解释部门

8.7 预案施行时间

 

 

沐川县生产安全事故灾难应急预案

 

1总则

1.1 编制目的

为规范我县生产安全事故灾难的应急处置工作,建立规范有序、科学高效的应急救援体系,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和社会稳定,特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省安全生产条例》《四川省安全生产事故灾难应急预案》《乐山市生产安全事故灾难应急预案》等法律法规和文件规定编制。

1.3 适用范围

1.3.1 行动指南

本预案是县政府应对全县范围内生产安全伤亡事故抢险救援的方案,是各乡镇、县政府各部门、社会团体、企事业单位和生产经营单位应对发生安全生产事故进行处理和实施抢险救援工作的行动指南,也是制订本部门、单位安全生产应急救援预案或子预案的依据。

1.3.2 事故分级

按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围,安全生产事故分为特别重大(I级)、重大(级)、较大(级)、一般(IV级)四个等级。

1)特别重大(I级):造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重伤),或直接经济损失超过1亿元以上的安全生产事故灾难;

2)重大(级):造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难;

3)较大(级):造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下中毒(重伤),或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的安全生产事故灾难;

4)一般(IV级):造成3人以下死亡,或10人以下中毒(重伤),或直接经济损失1000万元以下的安全生产事故灾难。

1.3.3 适用范围

本预案适用于危及3人以上生命安全或一般(IV级)及以上生产安全事故灾难的应对和处置工作。

其他领域的事故灾难有县级专项应急预案的按相关专项预案执行。

1.4 工作原则

1)以人为本,安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识,建立健全社会各方支持参与应对事故灾难的救援工作机制。

2)统一指挥,分级负责。在县政府统一领导和县安委会组织协调下,各乡镇政府和县级有关部门要按照各自职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任,建立安全生产应急预案和应急机制。

3)条块结合,属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置以事故发生地的乡镇政府为主,实行乡镇党政领导负责制。县级有关部门应当与事故发生地党委政府密切配合,充分发挥指导和协调作用。

4)依靠科学,依法规范。采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5)预防为主,平战结合。认真贯彻落实安全第一,预防为主,综合治理的方针,坚持应急和预防相结合,切实做好各类安全生产事故灾难的预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。

6)反应及时,措施果断。一旦发生较大以上安全生产事故,或发生有重大社会影响的突发性安全生产灾难事故,应迅速反应,积极组织,果断处置,及时转移处于危险区域的群众,努力减少事故灾难带来的人员伤亡和经济损失。

7)一专多能,资源共享。以现有各专业救援队伍为基础,各种社会救援力量为补充,加强宣传培训,改善应急装备,提高救援技能,建设一专多能的应急救援队伍,充分实现资源共享。

2组织指挥机构及职责

2.1 应急管理机构

县政府为全县安全生产事故灾难应急救援领导机构,负责全县安全生产事故灾难应急救援管理工作。主要职责是:领导、组织、协调全县安全生产事故灾难的应急管理和救援工作,负责应急救援工作中重大事项的决策。编制和修订全县安全生产事故灾难应急救援总预案,监督指导全县安全生产事故灾难子预案的制定,督促专业应急救援机构的建设;

县安监局为安全生产事故灾难应急救援管理办事机构。主要职责是:

1)承担全县安全生产事故灾难应急救援管理工作;

2)组织、协调全县安全生产事故灾难应急救援工作;

3)组织指导全县安全生产事故灾难应急救援培训和演练;

4)承担县安委会交办的其他工作。

县级有关部门及行业主管部门负责本部门、本行业的应急救援管理工作。其中负责消防、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、燃气、重大食物中毒等子预案的指挥机构为县专业协调指挥机构,既有本部门应急响应的职责,又承担县安委会所安排的应急响应任务,确保本预案和子预案的顺利实施。

县级有关部门应与县应急办、县安委会建立应急联系工作机制,做好与本预案及其他专项子预案的衔接工作。负责子预案应急管理的机构还必须与乐山市相关预案管理机构做好衔接,保持沟通,争取指导和支持。

2.2 应急指挥机构

县安全生产事故灾难应急救援指挥机构分为安全生产事故灾难应急救援指挥部(以下简称应急救援指挥部)和安全生产事故灾难应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)。

2.2.1 县应急救援指挥部

县应急救援指挥部,由县长任总指挥,分管副县长任副总指挥,成员由县应急办、人武部、监察局、公安局、安监局、发改经信局、县委宣传部、总工会、卫局、国土资源局、财政局、人社局、环保局、交通运输局、教局、住建局、市场监管局、气象局、民政局、水务局、林业局、农业局、法制办、文广新局、消防大队、交警大队等单位负责人组成。

县应急救援指挥部下设办公室,办公室设在县安委办,办公室主任由县安监局局长兼任。

县应急救援指挥部的职责主要是:负责组织、协调、指挥全县安全生产事故灾难应急救援工作,使应急救援工作有序进行;紧急协调调用各类救援物资、设备、人员,协调占用场地,事后财物归还或补偿等;根据事故灾难情况,有危及周边单位或人员的险情时,组织人员疏散和财物转移工作,并确定疏散路线;根据事故灾难情况,决定启动应急救援预案;决定和布置事故调查处理工作,配合上级部门做好事故调查和处理;做好稳定和伤亡人员的善后处理及相关安抚工作;决定或者批准适时发布事故消息;必要时,协调驻沐川县武警部队参加重大或特别重大事故的应急抢险救援工作;根据事故灾难发生情况,本县的人力、物力和技术力量难以应对事故灾难时,向上级政府或有关部门请求应急救援支援。

县应急救援指挥部办公室的职责是:按照总指挥、副总指挥的安排和要求,具体负责应急救援行动的组织、协调、情况收集和上传下达等工作。

2.2.2 应急救援现场指挥部

安全生产事故灾难发生后,根据应急处置的需要,成立现场指挥部,由分管副县长任指挥长,并按部门职责分工,由相关部门的主要负责同志任第一副指挥长,县政府办分管副主任、安监局分管副局长、公安局分管副局长任副指挥长,所在乡镇党政领导、有关部门负责人、相关专家为成员。

现场指挥部职责是:对现场应急行动中的重大事项作出决策;具体组织指挥事故现场的抢险救援;组织、协调人群疏散、安置;组织、协调有关方面做好保障和支援工作;向县委、县政府和县应急救援指挥部(县安委办)及时报告事态发展和处置情况。

2.2.3 部门应急救援主要职责

县应急办:参与协调安全生产事故灾难应急救援工作,负责向上级政府报送信息,同时向下传达相关领导指示。

县委宣传部:组织主要新闻媒体单位对事故灾难情况进行报道,及时澄清事实,主动引导舆论,加强对事故灾难有关信息的管理和报道工作。

县安监局:负责组织、协调全县煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹经营领域安全生产事故灾难应急救援;参与安全生产事故灾难的调查处理;对相关人员进行培训,指导有关单位部门安全事故灾难应急救援演练工作。

县公安局:负责民爆物品、烟花爆竹领域安全生产事故灾难应急救援;负责事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫;打击事发后各种违法犯罪活动;控制并处理由安全生产事故引发的刑事、治安事件,保障救援工作及时有效进行;参与安全生产事故灾难的调查处理。

县发改经信局:负责电力、燃气长输管线、商贸领域安全生产事故灾难应急救援;负责根据相关要求,做好应急救援所需物资生产、调配的管理工作。

县消防大队:负责组织、协调、指挥火灾扑救工作以及其他灾难事故的抢险救援工作。

县交警大队:负责组织、指挥道路交通事故应急救援工作;对事发地组织实施事发区域的交通管制和疏导,保障应急工作交通顺畅。

县交通运输局:负责统一调集、协调道路运输车辆,保障应急救援人员、物资运输通道畅通,做好道路运输、公路建设等领域的事故应急救援工作。

县住建局:负责组织、协调、指挥市政工程建设、设施事故及建筑施工、城市燃气、液化气安全生产事故应急救援。

县市场监管局:负责组织、协调特种设备事故的应急救援,以及事故应急救援中特种设备监察和检验工作,预防次生事故发生。

县国土资源局:负责发布泥石流、山体滑坡等自然灾害预警公告,打击非法采矿,为矿山企业应急救援工作提供地质相关信息。

县水务局:负责通报河流、水库超保证水位警报,病险水库、堤坝险情、泄洪等预警信息,组织、协调、指挥水利工程建设领域事故应急救援工作。

县林业局:负责组织森林火灾领域安全事故灾难应急救援工作。

县农业局:负责农业机械、农户使用沼气领域安全事故灾难应急救援工作。

县财政局:负责安全生产事故灾难应急救援资金的预算、管理,建立事故应急专项经费制度,确保应急救援工作所需经费及时到位。

县卫局:负责组织、协调、指挥医疗卫生部门开展医疗救治工作,组织开展灾区防病消毒、预防和控制传染病的暴发流行,做好灾民心理康复工作。

县环保局:负责事故应急救援过程中环境、大气、水源监测、检测工作,制订因安全生产事故造成环境、大气、水源污染事件的应急处置方案,参与应急救援工作。

县气象局:负责事故应急救援过程中提供气象监测、检测和气象预报等工作,与各成员单位建立安全生产事故灾难气象信息通报机制,为及时预警预防事故发生提供科学依据。

县教科局:负责指导各类学校制订学生应急疏散、安置、心理咨询等方案。指导督促学校加强应急救援知识技能的教育培训工作。

县民政局:负责制订受灾群众转移、安置、救济方案,组织遇难人员尸体处置、身份确认和善后处置相关事务。

县人社局:负责按规定做好事故伤亡人员的工伤保险工作。  

县电力公司:负责电力保障区域内电力安全生产事故灾难的应急救援工作和其他安全生产事故的电力保障工作。

县旅游局:负责组织协调涉旅事故灾难的应急救援。

县文广新局:配合县应急救援指挥部掌握舆论引导主动权,及时获取和发布突发事件的全面、真实和客观信息。

县总工会:参与安全生产事故灾难的应急处置、调查及善后相关工作。

县政府法制办:负责安全生产事故灾难应急救援法律法规、规章的咨询服务。

县监察局:参与安全生产事故灾难的调查处理;负责对事故发生负有责任的国家公务人员、党政机关任命的企事业单位有关人员进行行政责任追究。

3预警预防机制

3.1 事故灾难监控与信息报告

1)县政府(县应急办)、县安委办负责全县安全生产事故灾难信息接受、报告、处理、分析工作。

2)县政府各有关部门和各乡镇党委政府应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库,制订监控方案和程序,进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情,或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难时,对重大、特别重大事故隐患的信息,相关乡镇、企业应及时上报相关县级主管部门,必要时上报县政府和县安委办。对自然灾难、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,各乡镇政府、县级其他各类应急指挥机构均应及时通报县应急救援指挥部。

3)安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接报后,立即报当地乡镇政府和县级主管部门。各乡镇政府、县级主管部门接报后应当立即报告县政府(值班电话:上班电话:4602553,下班电话:4608103)、县安委办(值班电话:4601120)、县应急办(电话:4605296),时间最长不得超过60分钟。来不及形成文字的,可先用电话口头报告,然后再送文字报告;来不及呈送详细报告的,可先简要报告再及时续报,在应急响应期间,隔2小时报告一次事故情况。

报告内容主要包括时间、地点、信息来源、主要危害物质及危险源、事故性质、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)、波及范围、事故发展趋势、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施以及其他应当报告的情况等。

百家乐网上开户 www.cucn201.com 3.2 预警行动

按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围,安全生产事故I级、级、级、级四个等级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,分别进行预警。

1)根据有关因素分析和趋势预测,有可能发生级及以上安全生产事故灾难,县政府研究决定后,应及时发布相应预警公告。

2)各乡镇、县级有关部门接到可能导致IV级以上安全生产事故报告后,应迅速按照应急预案,对事故发生地危害进行分析,确定事故影响的范围及可能影响的人数,对警情做出准确及时判断,初步确定响应级别,并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别,则应急响应关闭。

4应急响应

应急响应坚持属地化管理原则,按安全生产事故等级,分别响应:级应急响应由省、市指挥部配合国务院有关部委实施,进行应急处置;级应急响应由市指挥部配合省指挥部组织实施,进行应急处置;级应急响应由县政府配合市指挥部组织实施,进行应急处置;级应急响应由县级人民政府组织实施。

县安委办、县应急办在接到安全事故报警后,应立即分析判断警情,及时向指挥部提出是否启动县级相关预案的建议。

4.1 Ⅳ级、级、级、级响应

发生一般(级)事故及险情时,应根据具体情况,适时启动本预案,县政府分管负责同志、县安监局主要负责同志、相关乡镇党委政府、行业主管部门的主要负责同志立即赶赴现场,组织指导救援工作,并及时上报县委、县政府。如在救援过程中,事故可能升级或已经升级时,应立即按程序分级上报市委、市政府、市应急救援指挥部办公室。

发生较大以上事故(级、级、级)及险情时,除按照级响应执行外,还应在市应急救援指挥部的指挥下进行应急救援工作,并且及时将事故灾难应急救援进展情况分级上报县委、县政府、市委、市政府、市应急救援指挥部办公室,必要时向市应急救援指挥部请求帮助。

4.1.1 预案启动

县应急救援指挥部办公室接到一般(级)以上安全事故报告后,应根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况,提出具体处理意见,报县应急救援指挥部,同时,上报市委、市政府和市应急救援指挥部。县应急救援指挥部根据市以上各级应急指挥机构的指令进行下列处置:

1)适宜启动子预案的,由分管副县长发布启动子预案指令,由专业协调指挥机构组织实施。分管副县长及相关部门主要负责人赶赴现??;

2)必须启动本预案的,由县长发布启动本预案的指令,并向事发乡镇党委政府和县级有关部门提出事故灾难应急处置要求,采取相应的应急措施;

3)及时向市政府和市应急救援指挥部办公室报告事故处置进展情况,必要时,请求给予支持;

4)派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导;

5)调集专业处置力量和抢险救援物资救援,必要时请求驻沐川县武警部队给予支援;

6)落实市政府和市领导有关指示,进一步采取相关处置措施。

4.1.2 指挥协调 

根据应急处置的需要,按2.2.2条规定成立现场指挥部,具体负责现场救援的组织与协调工作。

4.1.3 应急联动 

应急救援现场指挥部可以根据情况下设综合协调组、专家组、现场救援组、医疗救治组、善后处置组、事故调查组、现场维稳组、后勤保障组和宣传工作组9个工作组。

(一)综合协调组

由县政府办公室主任兼任组长;牵头单位:县政府应急办;成员单位:县政府办、县安监局、县监察局、县目标办、县政府督办室。

主要职责:负责综合协调、应急处置期间文秘工作,督促检查生产安全事故处置工作落实情况。

(二)专家组

由县安监局局长兼任组长;牵头单位:县安监局;成员单位:县公安局、县卫计局、县气象局、县国土资源局、县住建局、县水务局、县交通运输局、县消防大队及其他县级相关部门。

主要职责:负责制订救援方案和提出暂停救援、终止救援等建议。对于继续救援可能直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故或因客观条件导致无法实施救援等情况,进行充分论证,作出暂?;蛑罩咕仍慕ㄒ?,报指挥部批准。

(三)现场救援组

由县安监局局长兼任组长;牵头单位:县安监局;成员单位:县卫局、县公安局、县消防大队(综合应急救援大队)及其他县级相关部门。

主要职责:参与制订救援方案,并根据救援方案和指挥部命令负责实施救援工作。在行动前,了解有关危险因素,明确防范措施,科学组织救援;在救援过程中,严格遵守安全规程,及时排除隐患,确保救援人员安全。遇到突发情况危及救援人员生命安全时,救援组长有权作出迅速带领救援人员撤出危险区域的处置决定,并及时报告指挥部。

(四)医疗救治组

由县卫局局长兼任组长;牵头单位:县卫局;成员单位:县市场监管局、县发改经信局及其他县级相关部门。

主要职责:负责做好紧急医疗救护和现场卫生处置工作,协调有关专家、特种药品和特种救治装备,全力救治事故受伤人员,并按照专业规程做好现场防御工作。必要时向指挥部报告,建议由指挥部向上级卫生行政主管部门提出调配医疗专家和药品及转治伤员等相关请求。

(五)善后处置组

由事故发生地乡镇政府的乡镇长兼任组长;牵头单位:事故发生乡镇政府;成员单位:县总工会、县民政局、县环保局、县有关保险公司及其他县级相关部门、涉事企业。

主要职责:负责组织妥善安置和慰问受害及受影响人员,组织开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、协调应急救援队伍补偿、污染物收集清理与处理等工作,尽快消除事故影响,恢复正常秩序,保证社会稳定。

(六)事故调查组

由县安监局局长兼任组长;牵头单位:县安监局;成员单位:县监察局、县应急办、县公安局及其他县级相关部门。

主要职责:负责对事故发生的原因进行调查、取证等工作;对事故应急处置进行总结评估,并将总结评估报告提交指挥部。

(七)现场维稳组

由县公安局分管副局长兼任组长;牵头单位:县公安局;成员单位:县政府应急办、县安监局、县卫局、事故发生乡镇及其他县级相关部门。

主要职责:负责划定警戒区域,及时疏散和安置可能受事故影响的周边居民和群众,疏导劝离无关人员,维护现场周边及有关区域的秩序,确保救援工作高效有序和社会稳定;必要时对现场周边及有关区域实行交通管制,确保应急救援通道畅通。

(八)后勤保障组

由县民政局局长兼任组长;牵头单位:县民政局;成员单位:县财政局、县安监局、县发改经信局、县公安局、县水务局、县住建局、县交通运输局、县气象局、县供电公司、事故发生乡镇及其他县级相关部门、涉事企业。

主要职责:负责事故应急处置保障工作,统筹协调,全力保障应急救援工作的需要;采取财政措施,保障应急处置工作所需经费;确保交通、通信、供电、供水、气象服务以及应急救援队伍、装备、物资等救援条件。

(九)宣传工作组

由县政府新闻办主任兼任组长;牵头单位:县政府新闻办;成员:县应急办、县公安局、县安监局、县民政局、县卫局、县文广新局及其他县级相关部门。

主要职责:负责及时发布事故应急处置工作信息,引导各类新闻媒体客观、公正、及时报道事故信息,引导社会舆论和网络舆情。

4.1.4 群众和应急人员的安全防护 

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要协调、调集相应的安全防护装备,负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

1)企业应与当地党委政府、社区建立应急互动机制,确定?;と褐诎踩枰扇〉陌踩阑ご胧?;

2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序;

3)指定有关部门负责实施疏散、转移工作;

4)启用应急避难场所;

5)开展医疗防疫和疾病控制工作;

6)负责治安管理。

4.2 信息发布

由县委宣传部牵头,县政府新闻办、县文广新局、县安委办等部门参与,制订新闻报道方案,设立新闻发言人,加强与各新闻媒体的衔接与沟通,根据授权,适时向有关媒体发布事故进展和处置情况,组织正面的新闻报道。

4.3 应急结束

当现场指挥部确认搜救工作基本结束、事故现场得以控制,环境符合有关标准,次生、衍生事故隐患消除后,向批准应急预案启动的县应急救援指挥部提出结束现场应急的报告,经批准后,宣布应急结束。

5后期处置

5.1 善后处置

县应急办、公安局、财政局、民政局、环保局、卫局、人社局、安监局、发改经信局、事故发生地党委政府及事故单位负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项,尽快消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,维持社会稳定,恢复正常秩序。

5.2 保险

安全生产事故灾难发生后,县有关部门督促有关保险经办机构积极履行保险责任,迅速开展保险理赔工作。

5.3 事故调查与应急救援工作总结

应急救援结束后,县应急救援指挥部应总结分析经验教训,提出改进救援工作的意见和建议,并形成报告,报送有关部门。事故调查处理工作,按照国家有关规定组织进行。

6保障措施

6.1 通信与信息保障

县应急办负责协调建立统一的全县安全生产事故灾难应急救援综合信息管理系统,建立完善全县重大危险源和救援力量信息数据库,会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具,保证应急参与部门之间联络畅通。

6.2 应急队伍与装备保障

县应急办负责指导、协调应急救援队伍和装备的建设工作,建立完善共享的应急救援队伍和特种救援装备数据库及调用制度,保证应急状态时调用。县级各行业主管部门应根据本部门、本系统、本行业的实际情况,组织相应的抢险救灾队伍,配齐必要的应急救援装备,切实做好本单位、本系统安全生产事故灾难自救和在现场指挥部统一指挥下参加救援行动。

6.2.1 县消防大队

切实加强县级专业消防队伍的建设,并预备下列装备:

1)破拆:预备金属切割机、液压扩张器等装备,破拆变形汽车、建筑物,开辟现场救援通道;

2)高空抢险:预备登高梯、安全绳、缓降器、救生气垫等高空抢险设备;

3)高温、有毒、腐蚀场所作业:预备氧气呼吸器、堵漏设备、隔热服、防火防化服、防酸服、处置药剂等防护装备;

4)地下救治:预备排烟机、热视仪、强光照明、防护装备等,以实施地下侦察、排险、救人作业;

5)灭火:预备消防车、高压水枪、灭火机等。

6.2.2 县武警中队

1)机动预备队:含机动兵力20人,预备水上救生衣、救生圈、防爆器材等;

2)特种装备:抢险运输车。

6.2.3 县交通运输局

1)预备20人以上的公路、桥梁、建筑安全事故抢险专业队伍;

2)预备公路工程的抢修、路障排除,以及施救中所需的运输设备;

3)预备冲锋舟、救生衣、潜水服等进行水上、水下抢险作业装备。

6.2.4 县住建局

1)预备15人以上的工程抢险救援专业队伍;

2)预备土建工程的抢修、拆除和开挖设备,如挖掘机、推土机及工程运输车等机具;

3)负责从本局和天然气公司等相关单位抽调至少15名以上的专业技术人员组成一支燃气安全事故抢险救灾队伍,并备齐相关装备;

4)预备开挖工具、简易登高车辆、堵漏等设备和物资。

6.2.5 县水务局

1)预备20人以上的防汛抗旱抢险救援专(兼)职队伍;

2)预备救生衣等水上基本救援设备;

3)负责统一指挥协调全县防汛抗洪工作;组织调度防汛抗旱指挥部成员单位物资若干。

6.2.6 发改经信局

1)预备10人以上的商贸抢险救援专(兼)职队伍,协调救灾装备及生活必需品等物资保障工作。

6.2.7 供电公司

1)预备10人以上的电力事故抢险专业队伍;

2)预备事故现场应急电源和照明设备及其他电力事故的抢险救援装备。

6.2.8 县电信公司、移动通信部门

预备事故现场应急通信车及特种通信设备。

6.2.9 县人武部

负责预备一只至少50人以上的民兵预备役抢险应急分队,并配备相应的设备。

6.2.10 其余县级部门和各乡镇政府、各企业单位

根据本部门、本乡镇、本企业实际情况,组织相应的应急救援队伍,配备抢险救援装备,确保管辖范围内发生一般安全事故能得到及时有效处置,防止事故扩大。

6.3 交通运输保障

发生较大、重大和特别重大安全生产事故灾难后,县应急救援指挥部办公室应根据需要及时协调县交通运输局等部门提供运输保障。县公安局根据需要对事故现场进行道路交通管制,开设应急救援特别通道。县交通运输局或县住建局对受损道路迅速组织抢修,确保救灾物资、器材和人员的运送,形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

6.4 医疗卫生保障

县卫局组织医疗卫生部门负责医疗卫生保障工作,并制订相应的应急处置预案?;⒍褐谛跃仍橹投游榕浜献ㄒ狄搅贫游榭谷褐谛跃然すぷ?。

6.5 治安保障

县公安局会同有关部门、当地党委政府负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范?;?,维护现场秩序,必要时及时疏散群众,保持社会治安秩序的稳定。

6.6 经费保障

县财政局负责解决安全生产事故灾难应急救援资金和工作经费。

6.7 社会动员保障 

鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发安全生产事故灾难提供物资、资金以及人力支援,逐步形成以管理部门和专业队伍为主体,志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。

6.8 应急避难场所保障

与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合,规划和建立事故应急避难场所,并建立维护和使用保障制度。

7宣传、培训和演练

7.1 公众信息交流

各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和在事故中预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。新闻媒体等要提供相关支持,提高全民安全生产和应急避险意识。

7.2 培训和演练

县安监局负责组织、指导各应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。各有关部门、企业单位也要积极做好本部门、单位专业救援队伍和兼职救援人员的培训,提高救援人员的业务水平和专业能力。

县安监局负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演练工作。各乡镇、各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练。各企事业单位应根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演练,并在演练结束后,形成总结报县安监局和县应急办。

8附则

8.1 奖励与责任追究

8.1.1 奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

2)防止或抢救事故灾难表现突出,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;

3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

4)有其他特殊贡献的。

8.1.2 责任追究

对违反本预案、有下列情形之一的,由县应急救援指挥部或县安委办对责任单位进行通报批评,由县纪委监察局会同相关部门对责任人、责任单位的主要领导给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1)不履行安全生产事故应急救援工作职责的;

2)相关部门未按本预案要求,制定相应的具体抢险预案,组建抢险救援专业队伍,致使本部门、本系统、本行业事故发生后,抢险工作无法有序进行,造成损害扩大的;

3)在应急救援行动中,不服从现场指挥部的调动、指挥的;

4)发生安全生产事故时,事故单位不立即上报、不采取措施控制危险源、不组织自救的,或因未及时采取有效措施使事故升级的;

5)在接到抢险救援命令后,相互推诿,行动迟缓,措施不力,渎职失职,造成损害扩大的;

6)拒绝提供可以提供的各种抢险所需设施、设备、人员和场地的;

7)有关人员不按规定赶赴现场,或不坚守工作岗位的。

8.2 名词术语解释

安全生产事故灾难是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对我县经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害的涉及安全生产的紧急事件。范围包括:工矿商贸企业以及机关、事业单位发生的各类安全生产事故,包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工程等安全生产事故;公路、道路交通运输事故;供电、供水和供气等城市公共服务设施事故;通讯、信息网络安全生产事故;机关、企事业单位和城镇公共设施火灾事故等。

本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

8.3 预案启动格式框架

突发安全生产事故灾难的信息来源;安全生产事故灾难的现状;宣布启动相应的应急预案等级;发布单位或发布人及发布时间。

8.4 新闻发布内容框架

安全生产事故灾难的基本情况;国家及省、市领导的指示;应急处置工作情况;下一步工作计划;需要说明的有关问题。

8.5 应急结束宣布格式

安全生产事故灾难发生、伤亡和损失情况;应急处置成效及目前状况;宣布应急结束,撤销现场指挥机构;善后处置和恢复工作情况;发布单位或发布人及发布时间。

8.6 预案解释部门

本预案由县政府应急办会同县安监局负责解释。有关部门应按职责分工制订相应的应急预案。

8.7 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

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