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何谓“双随机、一公开”?李克强为何如此重视这招?
上载时间:2018/6/8 16:15:45     点击次数:263   信息编辑:四川党政网沐川县管理中心   字体:【 】   【打印本页】【关闭】


来源:中国政府网 2018年06月08日 07时25

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“许多名目繁多的检查搞得企业无所适从,经常处于疲于应付的状态。有些监管部门一拍脑袋说查就查,这种随意任性的监管很容易滋生寻租空间?!崩羁饲吭?月6日的国务院常务会议上说,“下一步要全面推行‘双随机、一公开’市场监管,着力打造更加公平公正的市场竞争环境和法治化便利化的营商环境?!?/p>

当天会议部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新,全面推行“双随机、一公开”监管?;嵋槿范怂南畲胧阂灰贫谐〖喙苋粘<觳椤八婊狈绞饺哺?,检查结果全部公开;二要加强顶层设计,统一“双随机、一公开”制度和流程,整合各类市场监管平台;三要推进跨部门综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法;四要提升基层执法能力,完善考核和问责免责办法。


“双随机、一公开”连续3年被写入《政府工作报告》


早在2014年,李克强考察天津新港海关时,这里的负责人介绍,他们利用电脑摇号随机确定抽检对象、随机确定检查人员的“双随机”做法,既从源头上消除了灰色寻租行为,也大大节省了通关时间。李克强称赞这种“双随机”抽检方式是“一种创造”。他当即要求相关部门负责人认真汲取其中的普遍性理念加以推广。

第二年,海关在进出口货物监管领域全面实施“双随机”抽检方式,并将抽检结果及时公开。同年7月,国务院办公厅发布《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在市场监管领域推广“双随机、一公开”监管。

自2016年起,“双随机、一公开”连续3年被写入《政府工作报告》?!八婊奔粗杆婊槿〖觳槎韵?、随机选派执法检查人员,“一公开”指抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“从实践看,‘双随机、一公开’在市场监管领域成效显著,现在该到总结经验全面推行实施的时候了?!崩羁饲吭谔〖喙懿棵鸥涸鹑嘶惚ê笏?,“全面推行就意味着检查行为都必须纳入‘双随机、一公开’监管,不仅是检查对象和执法检查人员必须做到全覆盖,而且抽查情况及查处结果必须全部公开,接受社会广泛监督?!?/p>


“双随机、一公开”让大多数人不敢心存侥幸


李克强会上讲到一件实例:几年前,他曾去欧洲某国考察家庭农场,当地负责人介绍,为了保障食品安全,当地政府每年明确对农场开展两次检查,一次是固定时间普查,所有农场无一例外,另一次则是通过摇号随机抽查。也许好几年都抽查不到你,然而一旦被抽查到,又发现你的产品不合格,轻则取消农业补贴,重则永久逐出市场。所以,没有人敢心存侥幸。

李克强表示,现在我们推行的“双随机、一公开”,就等于给检查对象和检查人员戴上了“紧箍咒”,让大多数人不敢心存侥幸。这一招不仅从根本上遏制了人情监管,也提高了监管效能和公正性。

李克强特别强调,对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的,要严格规范程序?!安辉凇婊?、一公开’监管范围内的要及时回应市场关切,但也要依照一定的合规程序开展检查,决不能谁想查就查,想查谁就查谁?!弊芾硭?。

“既然此次机构改革中成立了市场监管总局,那就应该积极发挥这个部门的牵头作用。要尽量多采取跨部门联合监管?!崩羁饲克?,“不能这一拨刚走下一拨又来检查,让企业整天烦不胜烦,一点市场预期也没有?!?/p>

李克强最后强调:“各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措,在更多领域、更大范围推进‘放管服’改革,优化营商环境,进一步激发企业活力和市场竞争力?!?/p>

(http://www.sc.gov.cn/10462/13241/2018/6/8/10452732.shtml)

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